Le Portugal ambitionne en 2020 de réaliser son premier excédent budgétaire depuis 45 ans

PORTUGAL. Le gouvernement portugais a soumis à la Commission européenne un projet de plan budgétaire 2020 inédit dont il a dévoilé, par communiqué lundi 16 décembre 2019, les principaux points. Ce texte prévoit en effet un excédent budgétaire. Si cette ambition se trouve couronnée de succès, il s'agirait d'une première depuis quarante-cinq ans. "La matérialisation d'un solde budgétaire positif est un résultat historique de l'équilibre des comptes publics, sans précédent dans la période démocratique portugaise", souligne d'ailleurs le gouvernement. Son ministre des Finances, Mário Centeno, parle d'"un résultat de la plus haute importance pour la résilience des finances publiques aux variations de l'activité économique".

Le projet de plan budgétaire 2020 s'appuie sur un excédent de 0,2% du Produit intérieur brut (PIB) - contre un déficit de 0,1% attendu en 2019 - grâce à une croissance économique de 1,9% (comme en 2019). Le PIB devrait dépasser les 200 mrds€ (194,75 mrds€ en 2018).

Le Parlement portugais se prononcera sur ce texte, en première lecture, les 9 et 10 janvier 2020. Le vote final devrait se dérouler le 6 février 2020. Le gouvernement socialiste d'Antonio Costa précise cependant que "ce budget coïncide avec une période post-électorale en fin de législature. Le projet de plan budgétaire est donc basé sur un scénario de continuité politique actuelle, sans nouvelle orientation politique pour 2020 (...) Ce projet de plan budgétaire ne correspond pas à un projet de budget de l'Etat pour 2020".

Lisbonne compte sur une accélération de la demande extérieure et donc de la croissance des exportations grâce à la reprise de la croissance de la zone euro, son principal partenaire. Mais aussi sur la croissance des investissements publics qui passera de 9,7% en 2019 à 16,2% en 2020. Par exemple, le gouvernement va investir plus de 100 M€ dans la construction de six hôpitaux dès 2020 et prévoit une enveloppe globale de 950 M€ d'ici 2023 dans la construction de nouvelles unités. 800 nouveaux lits seront créés pour les patients hospitalisés et les soins palliatifs. Le budget Santé augmentera d'ailleurs de 941 M€, soit +10% par rapport au budget initial de 2019 avec une dépense consolidée de 11,22 mrds€.

Ce budget intègre également une augmentation de 0,3% de la rémunération moyenne dans la fonction publique et un allègement de la pression fiscale sur la classe moyenne ainsi que des subventions spécifiques pour les familles nombreuses. 30 000 familles bénéficieront d'une exemption de l'impôt sur le revenu et les jeunes de dix-huit à vingt-six ans se verront appliquer une exonération partielle sur leurs revenus durant les trois premières années d'emploi (30% sur la première année, 20% sur la seconde et 10% sur la troisième).
Une prime pouvant aller jusqu'à 1 000 € sera donnée aux ménages s'équipant en matériel fonctionnant aux énergies renouvelables ou aux systèmes de chauffage plus efficace.
Un total de 58,5 M€ d'allégement fiscal est prévu pour les entreprises.

Parallèlement, les Portugais vont devoir subir des hausses de taxes, principalement sur le tabac, les loteries et les sodas riches en sucres. Une nouvelle taxe sera applicable aux emballages de repas jetables.

Lisbonne dispose d'un ratio de dette très important par rapport au PIB de 118,9% en 2019, il devrait baisser à 116,2% en 2020.

Lire le projet de plan budgétaire 2020 du Portugal